1945年深秋，古晋的雨季终于到了尾声。
方形堡的会议室里，田磊把一摞厚厚的文件推到桌子的中央。那些文件是莫正明花了整整一个月起草的——《婆罗洲临时政府组织章程》《临时基本法要点》《行政委员会组建方案》《临时议会代表产生办法》。每一份文件都反复修改了多遍，墨迹未的地方贴着批注的纸条，密密麻麻，像蚂蚁爬满了纸张。
“本已经投降了。”田磊的声音不大，但很清晰，“我们在雨林里打了好几年，在谈判桌上磨了好几年，在美国和本之间跑了好几年。现在，战争结束了，是时候把我们一直在做的事情，正式地、公开地、名正言顺地做起来了。”
陈汉生靠在椅背上，双手抱：你说的是——建国？”
“不是建国。是建立临时政府。”田磊纠正道，“国家不是一天能建成的。我们现在控制的区域还太小，华人的数量还不够，国家的法制也还没设立。如果现在就宣布独立建国，基不稳，容易出问题。但我们可以先把大义立起来——成立一个临时的、过渡性质的政府，以这个政府的名义去做事。这样，我们去跟美国人要援助，名正言顺；我们去两广招，名正言顺；我们在国际社会上发声，名正言顺。”
莫正明摘下眼镜，擦了擦镜片：“润之，你的意思是，先把牌坊立起来，再慢慢往里填东西？”
“就是这个意思。”田磊点了点头，“临时政府，意味着我们承认现在的体制是不完善的，是有待改进的。我们可以一边做一边改，发现问题就调整，遇到阻力就修正。这不是软弱，是务实。”
刘振邦沉吟了片刻：“这个思路好。名不正则言不顺。我们以前是以‘自治政府’的名义在做事，但那个名义是跟英国人临时协议出来的，随时可能被推翻。如果我们自己把‘临时政府’的大旗竖起来，主动权就在我们手里了。”
斯特林问了一个很实际的问题：“英国人会怎么反应？他们虽然签了协议，但心里一直想着找机会把砂拉越拿回去。我们突然升级成‘临时政府’，他们会不会觉得我们在挑战他们的底线？”
田磊想了想，说：“英国人肯定会不高兴。但现在不是1939年，是大战之后。英国自己的国力已经大不如前。他们没有精力在婆罗洲再打一仗。只要我们不宣布独立，不撕毁跟他们的协议，他们就算不高兴，也只能忍着。”
陈汉生笑了：“田少爷，你这是把英国人的底裤都看穿了。”
“不是看穿，是时势使然。”田磊也笑了，“战后这个世界，已经不是战前那个世界了。殖民地的时代，过去了。”
莫正明翻开那份《婆罗洲临时政府组织章程》，把核心条款一条一条地念了出来。
“据临时基本法，临时政府设临时主席一人，任期五年，行使国首兼政府首脑职权。临时主席由临时议会选举产生，对临时议会负责。”
“临时议会实行一院制，议员由各地区和各民族按照人口比例选举产生。为保障少数民族的权益，马来人和达雅克人享有不低于总数百分之十五的保障席位。”
“司法权独立，设临时最高法院，大法官由临时主席提名、临时议会批准，任期十年，不得连任。”
“临时政府实行三权分立。行政权归临时主席及内阁，立法权归临时议会，司法权归临时最高法院。三者互相制衡，互不隶属。”
“临时政府系过渡性质，任期五年。五年后，据形势发展，由全民公决决定最终的政治体制和国体。”
念完后，莫正明放下文件，看着田磊。
“润之，这套体制，跟之前我们在方形堡讨论的框架是一致的——总统制、三权分立、民族保障席位、五年过渡期。只是加上了‘临时’二字，并在最后加了一条五年后全民公决的条款。”
田磊点了点头：“对。体制的核心没变，只是给它加了一个‘临时’的帽子。这样做的目的，是让我们在实践中有调整的余地。万一哪条制度走不通了，我们可以名正言顺地改，不会被人说成朝令夕改、出尔反尔。”
刘振邦举起手来：“我支持。生意场上也是这样，先签一个框架协议，细节后面慢慢谈。把对方吓跑了，什么都谈不成。”
陈汉生也点了头：“我没意见。当兵的只管打仗，政府怎么搞，你们说了算。”
斯特林问了一个更深入的问题：“临时政府成立后，我们的首要任务是什么？”
田磊站起身来，走到墙上挂着的地图前。
“三件事。第一，以临时政府的名义，去美国要援助。美国人有的是钱，他们在欧洲搞了马歇尔计划，几十亿美金往欧洲砸。我们在亚洲，也在抵抗殖民者，也是美国的朋友。凭什么我们不能要？”
莫正明皱了皱眉：“润之，美国人的钱不是白给的。他们要的是政治回报。”
“我知道。所以我们不要白给的钱。我们要贷款，要技术援助，要设备。美国人给我们贷款，我们拿贷款买美国的产品。美国人赚了钱，我们建了国。双赢。”
“第二件事呢？”陈汉生问。
“。”田磊的手指向地图上的两广地区，“去两广招人。以青壮劳动力为主，有文化的优先。我们现在的华人数量太少了，几十万人，连婆罗洲总人口的一半都不到。没有人，什么都建不起来。分地、免税、发安家费——把我们在雨林里讨论过的那些政策，全部落到实处。”
刘振邦问：“第三件事呢？”
“法制。”田磊转过身来，“没有规矩，不成方圆。临时政府成立后，第一道法令就是《土地法》。什么地是国家的，什么地是私人的，什么地是原住民的，分多少地，老华侨怎么补地契——全部写在法律里，白纸黑字，有据可查。有了法律，老百姓才安心。安了心，才愿意在这里扎。”
会议结束后，各项工作全面铺开。
莫正明负责起草临时政府的成立宣言。这份宣言将向全世界宣告婆罗洲临时政府的诞生，阐明政府的宗旨、政策和愿景。他把自己关在办公室里，关了两天两夜，写了改、改了写，废纸篓满了又倒、倒了又满。到第三天清晨，他终于拿出了一份让田磊满意的稿子。
宣言的开头是这样写的：
“自战争结束以来，婆罗洲华人、马来人、达雅克人及各民族团结一心，致力于在这片土地上建立一个和平、自由、繁荣的家园。为适应当前形势的需要，为更有效地组织战后重建工作，为维护本地区的稳定与秩序，婆罗洲自治政府决定改组为婆罗洲临时政府。本政府系过渡性质，其一切权力来源于人民的授权。本政府承诺，在五年过渡期结束后，将通过全民公决的方式，确定婆罗洲的最终政治地位和永久体制……”
田磊读完这段文字，抬起头来看着莫正明。
“莫秘书，‘通过全民公决的方式确定婆罗洲的最终政治地位和永久体制’——这句话会不会太早了？我们连选民登记册都没有。”
莫正明微微一笑：“早是早了点，但这是大义。你把这句话写进去，英国人就没办法说你是独裁者。你把决定权交给人民，人民现在虽然还不知道怎么决定，但你给了他们一个承诺。这个承诺，比什么都值钱。”
田磊想了想，觉得莫正明说得对。政治有时候就是这样——你现在做不到的事情，先说出来，等你能做到的时候，大家就会觉得你是一个信守承诺的人。
刘振邦负责起草向美国请求援助的文件。这份文件不叫“求援书”，叫《婆罗洲战后重建与经济计划》。文件里没有提“援助”两个字，而是用了“”——美国提供贷款和技术，婆罗洲提供橡胶、锡矿和木材，互惠互利，平等相待。
“美国人喜欢谈生意。”刘振邦对田磊说，“你跟他哭穷，他看不起你。你跟他谈，他觉得你是个正经人。”
田磊翻看着那份文件，注意到里面有一个很聪明的条款：美国向婆罗洲提供的贷款，必须用于购买美国生产的设备和材料。这意味着，钱从美国出去，转了一圈又回到了美国人的口袋里。
“这个条款，美国人看了会很高兴。”田磊说。
刘振邦笑了：“做生意就是这样。让他觉得他占了便宜，你才能真正占到便宜。”
陈汉生负责的是另一件事——军队的整编，与扩大。目前的几千人太少了，以目前的控制区域，这点人是远远不够的，所以他希望能够出台对军队有利的方案，方便吸引人来参军。
田磊同意了这个方案。他让莫正明在《土地法》里加了一条：退伍军人优先分地，优先安排工作。
斯特林负责的是情报网的转型。战争期间，他的情报网主要任务是收集军的情报。现在军没有了，情报网不能解散，但要换个方向——收集英国人的动向、收集菲律宾和印尼的局势变化、收集两广地区的信息。
“英国人不甘心。”斯特林对田磊说，“他们在伦敦一直在搞小动作，想找机会推翻协议。我们的情报网不能撤，反而要加强。”
田磊点了点头：“你放手去做。需要钱，跟我说。”
1945年12月1，古晋。
这一天被定为婆罗洲临时政府成立的子。
方形堡的大厅被布置成了一个简朴而庄重的会场。正面墙上挂着蓝底金花旗和盟军各国旗帜，长桌铺着白布，桌上摆着从军仓库里缴获的银质水壶和茶杯。大厅里坐满了人——两百多个座位，没有一个空着。除了临时政府的核心成员，还有来自古晋、诗巫、米里、文莱等地的华侨代表，马来人和达雅克人的部落首领，盟军观察员，以及几个从新加坡赶来的记者。
上午九时，田磊穿着一身深蓝色的中山装，走进了大厅。他的身后跟着莫正明、陈汉生、刘振邦、斯特林。五个人在长桌后面坐定，田磊坐在正中间。
莫正明站起来，用拐杖轻轻点了一下地面，示意全场安静。
“各位，婆罗洲临时政府成立大会，现在开始。”
掌声响起来，不算热烈，但很持久。
莫正明宣读了《婆罗洲临时政府成立宣言》。当读到“本政府系过渡性质，其一切权力来源于人民的授权”时，台下响起了第二次掌声。当读到“五年过渡期结束后，将通过全民公决的方式确定婆罗洲的最终政治地位和永久体制”时，掌声更加热烈了。
接下来是人事推举。据临时基本法，临时主席由临时议会选举产生。但由于临时议会尚未正式组建，本次大会以特别推举的方式，一致推举田磊为婆罗洲临时政府临时主席。莫正明为秘书长兼行政院长，陈汉生为国防部长，刘振邦为经济部长，斯特林为情报部长。每个名字被念出来的时候，台下都响起掌声。
最后，田磊走到讲台前，发表了简短的就职讲话。
“各位，今天是一个开始，不是结束。临时政府成立了，但这只是第一步。我们还有很多事要做——修路、建港、办学校、建医院、招、搞生产。每一件事都不容易，每一件事都需要大家齐心协力。”
他停顿了一下，目光扫过台下每一张脸。
“但我相信，只要我们团结一心，没有什么是做不到的。婆罗洲不是任何人的殖民地。婆罗洲是我们所有人的家。让我们把这个家，建得越来越好。”
台下响起了经久不息的掌声。
临时政府成立后的第一件事，是向美国发出援助请求。
刘振邦带着那份《婆罗洲战后重建与经济计划》，飞了一趟马尼拉，通过OSS的关系，把文件递交给了美国驻菲律宾的高级专员。文件里详细列出了婆罗洲的需求——八千万美元的低息贷款，用于修建公路、港口、学校和医院；一批农业和工业设备；十名农业、工程和医疗方面的技术顾问。
为了增加说服力，田磊还让莫正明起草了一封给美国总统杜鲁门的亲笔信。信中用诚恳但不卑微的语气，回顾了婆罗洲华人抗击本的历史，阐述了婆罗洲在东南亚战略格局中的重要性，表达了对美国援助的期待。
信的最后一段是这样写的：
“婆罗洲人民不会忘记，在黑暗的年代里，美国人民与我们并肩作战。我们相信，在和平的年代里，美利坚合众国与婆罗洲之间的友谊将更加牢固。我们不是请求施舍，我们是请求一个的机会。一个让婆罗洲成为美国在东南亚最可靠伙伴的机会。”
田磊把这封信看了三遍，然后交给了刘振邦。
“发出去。不管美国人答不答应，我们先把姿态做足。”
第二件事，是。
阿福被再次派往广东。这一次，他不是一个人去的。他带了一个由一百二十人组成的“招募团”，包括会记账的、会看病的、会说本地话的翻译，还有两个从自卫团退役的老兵负责安全。
田磊在码头上送别阿福的时候，把一封信交到他手里。
“这封信带给田记商行的掌柜，告诉他，这是田家少爷的意思。让他全力配合你。另外，去一趟桂林，见黄主席。桂系在广东还有人脉，能帮我们打通关节。”
阿福把信揣进怀里，点了点头。
“少爷，你要招多少人？”
“第一批，先招十万人。以青壮劳动力为主，有文化的优先。不要骗人，把条件说清楚——二十亩地，免三年税，发半年口粮。婆罗洲热，蚊虫多，什么都要从头做起。愿意来的，我们欢迎；不愿意的，不强求。”
阿福又问：“招人的时候，要不要注意什么？”
田磊想了想，说：“不问党派。只要是愿意来婆罗洲安家落户、遵纪守法的，都要。但有一条——来了之后，不得在婆罗洲搞党派活动。
阿福点了点头，转身登上了“海丰号”。
船缓缓驶出港口，阿福站在船尾，向田磊挥手。田磊也挥了挥手，然后转过身，沿着码头往回走。
他的心里有些空落落的，但更多的是踏实。的事一旦启动，就像开闸放水，一旦流起来就收不住了。——当这些人在婆罗洲的土地上扎、繁衍、开枝散叶，谁也动摇不了华人在婆罗洲的地位了。
第三件事，是法制。
莫正明花了整整两个月，起草了临时政府的第一批法律文件——《土地法》《安置条例》《临时政府组织条例》。每一条都反复推敲，每一个字都经过斟酌。
《土地法》的核心条款是：婆罗洲的土地分为国有土地和私有土地两类。国有土地由临时政府统一管理，用于安置和公共设施建设。私有土地包括原住民世居土地和老华侨合法占有的土地，受法律保护，不得随意侵占。分得的土地，在连续耕种满五年后，可申请转为私有产权。
《安置条例》规定了的申请、审核、运输、安置、分地、免税等一系列程序。每户在抵达婆罗洲后，由安置点的工作人员协助搭建临时住所、领取口粮和种子、分配土地。安置点必须配套建设小学和诊所，确保的基本生活需求。
《临时政府组织条例》明确了临时政府的三权分立架构——临时主席及内阁行使行政权，临时议会行使立法权，临时最高法院行使司法权。三者互相独立，互相制衡。临时主席由临时议会选举产生，对临时议会负责。临时议会议员由普选产生，任期三年。大法官由临时主席提名、临时议会批准，任期十年，不得连任。
田磊把这三份文件一字一句地读完，然后签上了自己的名字。
从今天起，这三份文件就是我们国家强大，人民富裕的基石了。